绿色新政及环保标准出台促行业节能减排出新

今年是实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，环保部在这场节能减排攻坚战中充当着重要角色。从年初开始，环保部门密集出台了一系列带着绿色符号的环境经济政策，以期通过经济手段，对国内环境状况的整体好转起到促进作用。绿色新政的密集出台充分表明，国家正在动用一切经济手段倒逼石油和化工等行业的节能减排，确保这场攻坚战和持久战取得最终胜利。

2月15日，原国家环保总局对外通报实施“绿色信贷”第一阶段的进展情况，一些化工企业不仅被停止了新贷款，还被追回先前的贷款。同时，原国家环保总局还向中国人民银行提供了3万多条企业环境违法信息，供商业银行据此采取停贷或限贷措施。

2月18日，原国家环保总局和中国保监会联合发布《关于环境污染责任保险的指导意见》，正式确立建立环境污染责任保险制度路线图。两部门将于今年对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品的企业，易发生污染事故的石油、石化、化工企业和危险废物处置企业，特别是近年来发生重大污染事故的企业和行业开展试点工作。这是继“绿色信贷”后推出的被称为“绿色保险”的第二项环境经济政策。

2月25日，原国家环保总局发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》。《意见》要求，对从事13类重污染行业的公司申请上市或再融资的，必须进行环保核查。据称，“绿色证券”是继“绿色信贷”、“绿色保险” 之后的第三项环境经济政策。此后，环保部又于今年7月印发《上市公司环境保护核查行业分类管理名录》，明确在化工、石化、建材等14个行业中，不能通过环保核查的企业将不得申请再融资、也不得申请上市。

2月26日，原国家环保总局对外公布2008年第一批“高污染、高环境风险”产品名录，受到重点管制的行业仍然聚焦在农用化工、涂料、部分资源开采等行业。原国家环保总局同时提出取消名录中农药、涂料等产品享受的出口退税政策，提出了禁止其加工贸易的建议。目前此建议已经被采纳。

在“绿色新政”的门槛面前，石油和化工行业的节能减排工作不再是被动的，更多的企业已经积极投身其中，并且在节能减排的实践中有所创新。而在3月27日国家环境保护机构改局升部后，环保部所出台的各项涉及节能减排的行业标准不仅数量更多，而且更加具体。

比如，涉及化学制药、磷肥、涂料、黄磷、酚醛树脂、环氧树脂等行业的水污染物排放标准，以及有机氯类、菊酯类、磺酰脲类、有机硫类农药行业的水污染物排放标准均被修订。其中《杂环类农药工业水污染物排放标准》7月1日已正式实施，该标准的施行，将结束我国农药行业长期以来无污染物排放国家标准的历史，标志着我国农药行业污染防治工作进入一个新阶段。至此，我国已有8类农药拥有水污染物排放正式或草拟标准。

业内人士指出，这些绿色新政以及环保标准的出台，其实是为石油和化工行业的污染治理带来重大变革，有利于行业的节能减排。

以农药行业为例，由于环保政策收紧，各农药企业对治污的新技术、新工艺、新设备都表现出较大兴趣，草甘膦废水治理技术、菊酯类农药废水处理技术、农药高浓度难降解有机废水的治理与资源化新技术等正受到农药企业的高度关注。同时，由于排放标准的提高，各化工企业正在加快结构调整步伐，加速技术改造和环保设施建设，淘汰一批技术水平低、能耗高、污染严重又无望治理达标的落后生产装置。同时严格把好新建装置的技术和环保关口，通过技术进步和推行清洁生产做到达标排放，实现节能减排目标。

环保部不久前透露，2007年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量首次双双下降，石油和化工行业实现的减排量在全国减排总量中占有主要份额。虽然今年上半年的减排数据目前还没有正式发布，但预计上半年保持“双下降”已成定局。